Чи треба відновлювати професійну діяльність медпрацівникам після відпустки понад три роки

СИТУАЦІЯ

У закладі охорони здоров’я є лікарі, які перебували у відпустці без збереження заробітної плати понад три роки за згодою сторін через карантин під час пандемії COVID 19, а потім — через воєнний стан. Чи є підстави вважати це перервою в професійній діяльності й чи необхідно таким працівникам відновлювати свої професійні компетентності? Як краще це робити: через навчання на циклах спеціалізації чи через атестацію? Оскільки атестація зараз неможлива, то чи може працівник продовжувати роботу до того часу, коли пройде атестацію? Чи обов’язково проходити навчання на циклах спеціалізації?

РІШЕННЯ

Керуйтеся розділом VІІ Порядку проведення атестації працівників сфери охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ від 16.04.2025 № 650 (далі — Порядок атестації; Наказ № 650).

Професійну діяльність за спеціальностями згідно з номенклатурою, визначеною додатком 1 до Порядку атестації, працівник сфери охорони здоров’я відновлює, якщо:

• утратив доступ до професійної діяльності за результатами чергової або позачергової атестації (пп. 2 п. 6, пп. 1 п. 12 розд. ІV, пп. 3 п. 3 розд. V Порядку атестації);
• не провадив професійної діяльності —
  • три роки поспіль або три роки з перервами протягом атестаційного періоду, крім періоду, коли перебував у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
  • понад три роки, зокрема і з перервами, протягом атестаційного періоду, якщо перебував у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, або дитиною, яка потребує домашнього догляду;
• не провадив професійної діяльності протягом трьох років поспіль з дати призову на військову службу під час мобілізації до Збройних Сил України або інших військових формувань;
• здійснював професійну діяльність на тимчасово окупованій території України протягом трьох років поспіль або трьох років з перервами протягом атестаційного періоду;
• отримав документ про присвоєння професійної кваліфікації за результатами проходження навчання на циклах спеціалізації в закладах фахової передвищої / вищої освіти, наукових установах, розташованих на тимчасово окупованій території України;
• має рішення суду про позбавлення права займатися професійною діяльністю після закінчення строку такого позбавлення.

Якщо працівник сфери охорони здоров’я своєчасно не пройшов атестації або йому відмовили в атестації на присвоєння чи підтвердження професійної кваліфікації / рівня професійної кваліфікації за відповідною спеціальністю з обмеженим доступом до професійної діяльності до її відновлення, зараховуйте його на посаду лікаря-стажиста або стажиста за іншою професією професіонала чи фахівця у сфері охорони здоров’я. Таку посаду він обійматиме, допоки не відновить професійну діяльність.

Працювати на посаді стажиста працівник має під керівництвом професіонала чи фахівця у сфері охорони здоров’я за відповідною спеціальністю. Час роботи на посаді стажиста зараховується до стажу роботи за спеціальністю.

Працівник сфери охорони здоров’я, якому відмовили в атестації на присвоєння чи підтвердження професійної кваліфікації / рівня професійної кваліфікації за відповідною спеціальністю без доступу до професійної діяльності до її відновлення або на якого поширюються випадки, зазначені в підпунктах 2—6 пункту 1 розділу VІІ Порядку атестації, не має права здійснювати професійну діяльність, поки не відновить її.

Відпустку без збереження зарплати в період воєнного стану, а раніше — карантину надають на підставі:

• статті 26 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 № 504/96-ВР;
• статті 12 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX.

Під час такої відпустки:

• працівник залишається у трудових відносинах;
• робоче місце зберігається;
• працівник не звільняється і не втрачає статусу медичного працівника.

У нормативних актах МОЗ, що регламентують перерву в професійній діяльності понад три роки, ідеться саме про відсутність трудової або професійної активності поза межами чинних трудових відносин, а не про перебування в офіційній відпустці.

Якщо працівник не працював за спеціальністю формально — не мав чинного трудового договору протягом трьох років, — це можна вважати перервою. Але відпустка без збереження — це не припинення роботи, а тимчасове звільнення від обов’язків зі збереженням трудового статусу.

Редакція вважає, що МОЗ не врахувало в Наказі № 650 реалій в Україні щодо можливих тривалих відпусток медичних працівників спочатку у зв’язку з пандемією, а пізніше — з воєнним станом. Фактично медики можуть не здійснювати професійної діяльності роками, перебуваючи у трудових відносинах. Рекомендуємо після тривалої відпустки без збереження заробітної плати направляти лікарів та інших працівників сфери охорони здоров’я, які мають дотримуватись безперервного професійного розвитку, на цикли спеціалізації. Таку можливість передбачає Порядок атестації та постанова КМУ «Про затвердження Положення про систему безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я» від 14.07.2021 № 725.