Право медичних працівників на підвищення кваліфікації, перепідготовку не рідше одного разу на п’ять років у відповідних закладах та установах визначає пункт «в» статті 77 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» від 19.11.1992 № 2801-XII (далі —Основи). А обов’язок постійно підвищувати рівень професійних знань і майстерності, у тому числі рівень цифрової компетентності, регламентує пункт «ґ» статті 78 Основ.
Функціонування системи безперервного професійного розвитку (БПР) визначає Положення про систему безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я, затверджене постановою КМУ від 14.07.2021 № 725 (далі — Постанова № 725, Положення № 725). Із 1 січня 2024 року система БПР поширюється на працівників сфери охорони здоров’я, що працюють у закладах охорони здоров’я (ЗОЗ), закладах освіти та провадять діяльність за професіями, включеними до розділів «Керівники» (у разі наявності освіти у галузі знань 22 «Охорона здоров’я»), «Професіонали» та «Фахівці» Випуску 78 «Охорона здоров’я» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом МОЗ від 29.03.2002 № 117.
Працівники сфери охорони здоров’я зобов’язані після здобуття вищої освіти й отримання сертифіката лікаря-спеціаліста, провізора-спеціаліста або диплома про закінчення закладу фахової передвищої освіти здійснювати БПР (п. 4 Положення № 725).
МОЗ створило електронну систему БПР. У ній зберігається інформація про провайдерів і заходи БПР, а в майбутному працівники сфери охорони здоров’я обліковуватимуть бали БПР і вестимуть особисте освітнє портфоліо (ООП) (п. 12 Положення № 725). Окрім того, МОЗ запровадило єдиний порядок атестації.
Заходи БПР, теми і форми навчання кожен працівник сфери охорони здоров’я вибирає самостійно. Бали БПР нараховуються за здобуття формальної, неформальної та інформальної освіти у сфері охорони здоров’я (п. 7 Положення № 725). Тож навчання може проходити в різних форматах:
- очному (офлайн) — навчання на циклах тематичного удосконалення (ТУ), циклах спеціалізації, стажування, конференції, симпозіуми, тренінги, семінари, майстер-класи, з’їзди, конгреси;
- дистанційному (онлайн) — вебінари, онлайн-лекції, інтерактивні курси;
- очно-дистанційному (змішаному) — навчання на циклах ТУ, фахові (тематичні) школи тощо.
Гарантії працівникам, яких роботодавці направляють на підвищення кваліфікації, встановлює Кодекс законів про працю України (КЗпП) та інші акти законодавства України (ч. 1 ст. 12 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР).
Відповідно до статті 122 КЗпП, працівникові, що підвищує кваліфікацію з відривом від виробництва, роботодавець:
- зберігає місце роботи (посаду);
- провадить виплати, передбачені законодавством.
На час проходження БПР з відривом від виробництва за працівниками сфери охорони здоров’я зберігається середня зарплата у порядку, що визначає законодавство для працівників, яких направляють для підвищення кваліфікації. Роботодавці зобов’язані сприяти дотриманню вимог до БПР (п. 23 Положення № 725).
Мінімальні державні гарантії працівникам, яких підприємство направляє на підвищення кваліфікації, підготовки, перепідготовки, навчання іншим професіям із відривом від виробництва визначає постанова КМУ «Про гарантії і компенсації для працівників, які направляються для підвищення кваліфікації, підготовки, перепідготовки, навчання інших професій з відривом від виробництва» від 28.06.1997 № 695 (далі — Постанова № 695). Роботодавець:
- зберігає середню зарплату працівнику за час навчання. Її обчислюють виходячи з виплат за останні два календарних місяці роботи перед навчанням (п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 № 100);
- оплачує вартість проїзду до місця навчання і назад;
- виплачує добові за кожен день перебування в дорозі та час навчання;
- відшкодовує витрати, пов’язані з наймом житлового приміщення у порядку, встановленому законодавством для службових відряджень.
Нагадаємо, що службове відрядження — поїздка працівника за розпорядженням керівника підприємства на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем постійної роботи (за наявністю документів, що підтверджують зв’язок відрядження з основною діяльністю підприємства). Таке визначення містить Інструкція про службові відрядження в межах України та за кордон, затверджена наказом Мінфіну від 13.03.1998 № 59 (далі — Інструкція про відрядження).
Оплату проїзду працівників, яких направляють на навчання з відривом від виробництва, до місця навчання і назад, виплату добових за час перебування в дорозі і за час навчання, стипендії, відшкодування витрат, пов’язаних із наймом житлового приміщення, провадять за місцем основної роботи (п. 2 Постанови № 695).
Підприємство, що відряджає працівника, забезпечує його коштами для здійснення поточних витрат під час службового відрядження (авансом) (п. 4 розд. І Інструкції про службові відрядження).
Оформлення участі працівників сфери охорони здоров’я у заходах БПР залежить від формату навчання, адже це впливає на облік робочого часу, види відсутності на роботі, обґрунтування й оформлення документів. Нижче — покроковий алгоритм для кожного формату.
Очне навчання
Якщо навчання проходитиме в очному форматі, що передбачає обов’язкову присутність працівника сфери охорони у місці проведення заходу БПР, тобто з відривом від виробництва — видайте наказ про направлення на підвищення кваліфікації. Це може бути наказ про направлення працівника на підвищення кваліфікації у місті проживання або до іншого населеного пункту.
Підставою для такого наказу є:
- путівка закладу післядипломної освіти або лист-запрошення організаторів — обов’язково;
- заява працівника — за необхідності.
Відсутність працівника під час підвищення кваліфікації відбийте в табелі обліку використання робочого часу кодом «ІН» (інший невідпрацьований час, передбачений законодавством).
Тобто під час навчання з відривом від виробництва роботодавець направляє працівника на навчання та зберігає за час навчання посаду й середній заробіток, а працівник має відвідувати навчання. Якщо роботодавець направляє на підвищення кваліфікації працівника за однією з посад, яку той обіймає в цьому ЗОЗ, середній заробіток зберігає за такими посадами, як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом.
Зважайте, що під час підвищення кваліфікації з відривом від виробництва працівник не може оформити відпустку, адже в цей період фактично перебуває у процесі виконання трудових обов’язків — навчається за направленням роботодавця, щоб підвищити свою кваліфікацію.
Дистанційне навчання
Положення № 725 визначає, що заходи БПР неформальної освіти можуть передбачати дистанційне навчання з використанням електронних технологій з доступом до навчальних матеріалів у час, зручний для працівників сфери охорони здоров’я.
...
