Ні, не включайте. Адже до собівартості послуг слід включати лише ті витрати, які використали безпосередньо на її надання.
Якщо повторно додасте енергоносії до собівартості і, як наслідок, до ціни за послугу, отримаєте подвійне фінансування. Це може вважатися нецільовим використанням бюджетних коштів. У такому разі власник муситиме зменшити асигнування в наступному періоді. У результаті КНП виявиться порушником і лишиться без компенсації за енергоносії.